本文摘要：时隔2011年丽江旅游年招待游客首次突破1000万人次大关后， 2012年堪称构建大幅度快速增长，全年共计招待海内外游客 1599万人次。然而火热的丽江旅游背后，过度的商业化预示而来的争议也是纷至沓来。丽江旅游，其蓬勃发展归功于商业化，并在短短十几年间很快沦为云南、乃至全国的一张旅游名片，如今却在过度商业化之后，备受各地游客的诟病。 司机内乱拉客、客栈宰客、景区乱收费、酒吧超强高消费、古城街同质化商业竞争是谁搅浑了丽江旅游市场？

时隔2011年丽江旅游年招待游客首次突破1000万人次大关后， 2012年堪称构建大幅度快速增长，全年共计招待海内外游客 1599万人次。然而火热的丽江旅游背后，过度的商业化预示而来的争议也是纷至沓来。丽江旅游，其蓬勃发展归功于商业化，并在短短十几年间很快沦为云南、乃至全国的一张旅游名片，如今却在过度商业化之后，备受各地游客的诟病。

司机内乱拉客、客栈宰客、景区乱收费、酒吧超强高消费、古城街同质化商业竞争是谁搅浑了丽江旅游市场？暑假旅游高峰到来前，《中国经营报》记者了解丽江市调查，一条宰客链条浮出水面，丽江之内乱背后是变形的商业环境。而丽江市政府各部门之间的管理协商之恐慌则是导致商业环境变形的根本原因。丽江市旅游局涉及负责人告诉他记者，丽江旅游业管理混乱是一个不争的事实，旅游业作为丽江市的主打产业，其涉及职责必要或间接地由旅游局、公安局、工商局、税务局、车管所、古城管理所等多个部门来负责管理，多个部门管理不协商、各自为政的情况时有发生。游客逃不过被宰怪圈到丽江旅游，各种车辆的司机或许是最有话语权的人。

34岁的纳西族农民和云芳每天来往于丽江古镇和丽江火车站，进着一辆蓝色的面包车。近日，本报记者在丽江火车站配备和云芳的面包车，上车以后，和云芳首先回应：有两种自由选择，一种是每人10元车费，把你们送往城区，一种是把你们冲到我引荐的客栈，这样可以免职车费，客栈也价格适合，而且可以免费乘坐你们到丽江市范围内的景点游玩。大多数游客都会使用第二种自由选择。

客栈老板告诉他记者，和云芳可以从住宿费中取得20~30元的贿款，而且免费乘坐游客到景区，也可以从游客的消费当中提取30%的贿款。次日，和云芳引荐到拉市海景区体验茶马古道风情，本报记者自由选择了一条280元的旅游路线，再加沿途消费，在短短两个小时中，花费350元已完成了一次体验之旅。按照客栈老板的众说纷纭，和云芳在其中的贿款就多达100元。

两位来自北京的游客告诉他本报记者，他们实在拉市海景区的门票太贵了，所以没有入景区消费，被送别的司机扔到在拉市海景区门口。4位来自吉林的游客回应，因为司机和当地村民的软磨硬泡，他们花费了将近3000元，才从拉市海景区成功回到丽江城区，他们亲眼看到司机借此缴纳了将近800元的提成。

在丽江，所有的司机或许都兼备导游的身份。本报记者搭乘一辆旅游大巴前往距离丽江40多公里的玉龙雪山，找到此类大巴都是上车以后现金买票。

在聊天中，司机告诉他记者，面包车不跑完这种长途，而旅游大巴的司机多是熟知路况的当地人，车上的游客多是旅行社分配的。前往玉龙雪山的途中，大巴司机拒绝游客在沿途的购物点消费，他说道：今天大家都得理会我的决定，谁让我玩笑，我竟然谁更加玩笑。在长达7个小时的行程中，司机拒绝游客在沿途的多达8个购物点、饭庄等消费。天价营运牌照去丽江的游客平均值消费3000元/人，而丽江的运营车主们将最少从游客身上偷走1000元。

本报记者调查获知，丽江旅游市场如此恐慌，与运输市场的恐慌有相当大关系。别看这辆蓝色面包车破破烂烂不值几个钱，确实钱的是运营牌照，即使这辆车出厂了，牌照也能卖给50万元以上。蓝色面包车主张春和告诉他记者。

蓝色面包车是乡村运营车，原本不能在乡村里拉客，由于丽江旅游市场火热，市内出租车无法解决问题运力问题，政府才容许这种车辆在城市与农村之间来往运营。这种车实质上享有了和出租车一样的运营权力，随后其运营牌照一路水涨船高，至今年早已升到50多万元。

而区区一辆蓝色面包车的运营牌照能涨到如此低的价格，根本原因在于出租车资源的极为匮乏。当地知情人士告诉他记者，15年前丽江城区常住人口只有两三万，年旅游人次也就100万，出租车有776辆，现在常住人口早已有十多万，年旅游人次也减少到了1500余万，可出租车却还是维持在776辆的水平上。近年来丽江出租车实施终身制授权经营，享有运营牌照的出租车只有776辆，相当严重高于丽江车辆运营市场的实际市场需求。在丽江，运营牌照持有者一般并不跑完运输，而是高价将运营牌照租赁过来。

在丽江一辆运营车解决问题了最少3个人的低收入：车主，白班三轮车人，夜班三轮车人，而这3个人或许就是3个家庭的主要经济支柱。因此租用牌照的司机就被迫想尽办法从游客身上雁过拔毛。于是，更加多的人重新加入到炒车的行业里面，车价完全是一天一个价格，丽江出租车现价一辆狂飙到了130多万元，一辆蓝色面包车40多万元。

即使这样，还是有人争先恐后地出售，尤其是出租车，有卖的立刻就被买走了。蓝色面包车的重新加入，一定程度上减轻了丽江市的交通压力，但未显然转变丽江交通资源紧缺的现状。出租车和蓝色面包车的运营牌照价格就越油炸越高，早已相当严重溶解了当地司机兼任导游的收益。在这种情况下，更好的从游客身上被害则沦为车主唯一的自由选择。

根据业内人士估算，去丽江的游客平均值消费3000元/人，而丽江的运营车主们将最少从游客身上偷走1000元。丽江市内出租车司机们的宰客不道德，也被旅游大巴司机们效仿。很多旅游大巴司机们代为于旅行社和客栈，并与旅行社和客栈分享分为。由于丽江驶往其他景点的旅游大巴价格都是半透明的，因此旅游大巴司机们在对游客的车费上并无过于多宰客空间，于是强制游客们沿途购物就沦为司机们惯用的手法。

监管部门无序管理监管部门的无序管理，引致了丽江旅游的过度商业化。从上世纪90年代开始，丽江市渐渐构成了旅游兴则百业昌的经济格局。数据表明，2012年，丽江旅游业为丽江市获取了13万个低收入岗位，大约占到全市城镇从业人员的41.6%。

以旅游业为龙头的第三产业占到GDP中的比重超过了60%以上，而2012年丽江市的GDP为212.24亿元，旅游业相等于为其贡献了120亿元以上的收益，相比于2011年快速增长15.8%。正因如此，旅游业在丽江沦为各个政府部门都想要分羹的一块儿大蛋糕。

近日，记者回到丽江市旅游局专访，批评其管理不做到，造成丽江司机宰客相当严重、商业化过度、古城维护费缺少公开发表半透明等现状。该旅游局负责人向记者回应，由于丽江旅游由多个部门分别执法人员管理，因此导致旅游市场恐慌的局面。同一个游客遭遇的一系列被侵权行为现象，其管理可能会牵涉到到多个部门，然而丽江各部门一般来说各自为政，很多现状旅游局也无能为力。

如古城区内的客栈由古城管理局展开审核均须，丽江市的车辆运营证由交管局下边的运证办展开派发，由于各个部门在实施一些政策或继续执行一些条款时，并不与其他部门协商合作，因此旅游局在面临游客滋扰的很多问题时也变得无能为力。监管部门的无序管理，引致了丽江旅游的过度商业化。

近年来，外地商人大量涌进丽江。在古镇的小巷里，随处可见写出有房屋出租出让字样的广告。古镇的房租水涨船高。

一个面积10平方米左右的商铺，一年租金约14万元。若再加人工成本和货物成本，每天的营业额最少要超过1000元才能保本。

过度商业化引发了外界的反感注目。2007年7月，丽江第一次受到来自世界遗产委员会大会的警告，理由之一，就是商业化对古城人文环境的毁坏，原住民的大大搬出。2009年6月开会的第33届世界遗产委员会大会，将对丽江问题展开辩论。丽江当地政府被拒绝递交新的《丽江古城维护现状的报告》。

当时丽江古城的官员们十分绝望。丽江政府虽对当地纳西族文化维护不力，但是以维护之名所征税的古城建设维护费却在大大罄着丽江市的财政。

丽江市政府在2001年实施对每位来丽江旅游的游客缴纳80元的古城维护费，实行以城养城政策，迄今为止早已缴纳费用多达13亿元，但是古城维护费却未转变丽江更加商业化的现状。对丽江古城旅游业经常出现的问题，旅游文化学者裴钰回应，今年颁布实施的《旅游法》第二十一条提及必需严格遵守有关法律、法规的规定，合乎资源、生态维护和文物安全性的拒绝，认同和确保当地传统文化和习俗，确保资源的区域整体性、文化代表性和地域特殊性。有关主管部门应该强化对资源维护和旅游利用状况的监督检查。

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